ข่าวประชาสัมพันธ์ สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.)

วันจันทร์ที่ 16 มิถุนายน 2568 

“คิดไกล คิดใหม่ เพื่อชาวเทศบาล”

นายวิสูตร จงชูวณิชย์ นายกเทศมนตรีตำบลบรบือ นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย มอบให้นายธานินทร์ ริ้วธงชัย ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ส.ท.ท. เป็นผู้แทนเข้าร่วมประชุมคณะทำงานเพื่อพิจารณาศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ครั้งที่ 2/2568 โดยการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง โดยมีนายปัณณ์ อนันอภิบุตร ผู้อำนวยการกองนโยบายภาษี สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง เป็นประธานคณะทำงาน ร่วมด้วยผู้แทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ผู้แทนกรมธนารักษ์ ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ผู้แทนกรมที่ดิน ผู้แทนสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร ผู้แทนกรุงเทพมหานคร ผู้แทนเมืองพัทยา และผู้แทน 3 สมาคม เข้าร่วมประชุม

ที่ประชุมได้มีการพิจารณาประเด็นการแก้ไขเพิ่มเติมของพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 โดยสรุปสาระสำคัญได้ดังนี้

1️⃣ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ. ที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง โดยเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า “ทรัพย์สินของรัฐ” “หน่วยงานของรัฐ” “ส่วนราชการ” และ “รัฐวิสาหกิจ” ยกเลิกบทนิยาม “คณะกรรมการกำหนดราคาประเมินทุนทรัพย์” และ “คณะอนุกรรมการประจำจังหวัด” เพิ่มเติมบทนิยาม “คณะกรรมการประจำจังหวัด”  ตาม พ.ร.บ. การประเมินฯ

2️⃣ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 (1) สำหรับกรณีที่ดินของวัด โดยฝ่ายเลขานุการฯ ได้เสนอให้เปลี่ยนคำว่า “ทรัพย์สินของรัฐหรือของหน่วยงานของรัฐ” เป็นคำว่า “ทรัพย์สิน” ในมาตรา 8 (1) แห่ง พ.ร.บ. ภาษีที่ดินฯ เพื่อให้การยกเว้นภาษีครอบคลุมกรณีทรัพย์สินของเอกชนซึ่งใช้ในกิจการของรัฐหรือของหน่วยงานของรัฐหรือกิจการสาธารณะ ทั้งนี้ โดยมิได้ใช้หาผลประโยชน์ เนื่องจากปัจจุบันมีการนำทรัพย์สินของเอกชนมาใช้ในกิจการของรัฐหรือของหน่วยงานของรัฐ เช่น ที่ดินของวัดที่วัดนำออกให้เช่าเพื่อเป็นที่ตั้งของเรือนจำมหาวิทยาลัย โรงเรียน เป็นต้น ฝ่ายเลขานุการฯ ได้ศึกษาเพิ่มเติมพบว่า ในการประชุมคณะกรรมการพิจารณางบประมาณศาสนสมบัติกลางประจำ (พศป.) ครั้งที่ 18/2534 เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2534 พศป.  ได้พิจารณาในประเด็นเจ้าอาวาสวัดสุเทพธารามอนุญาตให้จังหวัดนครศรีธรรมราชใช้ที่ดินของวัดสุเทพธารามเพื่อใช้เป็นที่สำหรับสร้างหลุมหลบภัยแก่ราษฎรได้ใช้อาศัยหลบภัยเมื่อเกิดวาตภัยและอุทกภัย และ พศป. ได้มีมติว่า การที่เจ้าอาวาสอนุญาตให้ใช้ที่ดินของวัดโดยไม่มีค่าตอบแทนนั้น ไม่ชอบด้วยพระวินัย ดังนั้น การเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 (1) แห่ง พ.ร.บ. ภาษีที่ดินฯ จึงอาจไม่ครอบคลุมกรณีของวัดที่เจ้าอาวาสในฐานะผู้แทนของวัดในกิจการทั่วไปตามมาตรา 31 แห่งพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. 2505 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่ไม่สามารถอนุญาตให้ใช้ที่ดินของวัดได้โดยไม่มีค่าตอบแทนได้ จึงให้คงมาตรา 8 (1) แห่ง พ.ร.บ. ภาษีที่ดินฯ ไว้ตามเดิม

3️⃣ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 9 วรรค 1 ในวรรคหนึ่ง แก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำเพื่อให้นิยามของผู้เสียภาษีสอดคล้องกับมาตรา 5

4️⃣ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 35 เพิ่มคำว่า “ในวันที่ 1 มกราคมของปี” ในวรรคหนึ่ง เปลี่ยนคำว่า “ราคาประเมินทุนทรัพย์” เป็น “ราคาประเมิน” ตาม พ.ร.บ. การประเมินฯ

5️⃣ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 37 ตัดถ้อยคำว่า “ต้องเป็นการทำนา ทำไร่ ทำสวน เลี้ยงสัตว์ เลี้ยงสัตว์น้ำ และกิจการอื่น” ในวรรคหนึ่ง  เพิ่มถ้อยคำที่ให้อำนาจ อปท. กำหนดเงื่อนไขของการใช้ประโยชน์แต่ละประเภทได้ในวรรคหก

มติที่ประชุม

     ที่ประชุมมอบหมายฝ่ายเลขานุการฯ รับข้อสังเกตและข้อ เสนอแนะ ของคณะทำงานฯ ไปพิจารณาปรับปรุงประเด็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ภาษีที่ดินฯ ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น