ข่าวประชาสัมพันธ์ สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.)

เมื่อวันพุธที่ 18  มิถุนายน 2568 เวลา 09.30 - 12.00 น.

     นายวิสูตร จงชูวณิชย์ นายกเทศมนตรีตำบลบรบือ นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย มอบหมายให้ ดร. ศรีสุข แสนยอดคำ  รองเลขาธิการ ส.ท.ท. เข้าร่วมการประชุมกับคณะอนุกรรมาธิการศึกษาการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ณ ห้องประชุม คณะกรรมาธิการ CA 407 ชั้น 4 อาคารรัฐสภา โดยมี นายนิกร โสมกลาง เป็นประธานการประชุม ร่วมด้วยผู้แทนจากสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัด และสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย

     ที่ประชุมได้มีการพิจารณาแนวทางการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัญหาอุปสรรคและแนวทางในการแก้ไข รวมถึงแนวทางการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดเก็บรายได้ที่มีประสิทธิภาพสูง  โดยผู้แทน ส.ท.ท. ได้ให้ข้อมูลต่อที่ประชุมสรุปได้ดังนี้

1️⃣ การจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แยกเป็น รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้ รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ เงินอุดหนุน 

2️⃣ รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเองได้มีการประมาณการจากภาครัฐไว้สูงเกินกว่าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดเก็บได้จริง ส่งผลกระทบต่อรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีผลจากมาตรการทางภาษี เช่น การจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างที่จัดเก็บได้น้อยกว่าที่รัฐประมาณการ ซึ่งมีตัวแปรมาจากหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการประเมินภาษีและปัญหาจากการบังคับใช้กฎหมาย 

3️⃣ การแก้ปัญหารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงกับศักยภาพ การจัดเก็บรายได้ และต้องยกเลิกการนำภารกิจอื่น ๆ อาทิ ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับอาหารเสริมนม อาหารกลางวันของโรงเรียนที่มีแผนจะถ่ายโอนภารกิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ปัจจุบันยังไม่มีการถ่ายครบภารกิจ ซึ่งค่าใช้จ่ายดังกล่าวถือเป็นสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ข้อเท็จจริง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นเพียงช่องทางการเบิกจ่ายงบประมาณตามงวดงานให้โรงเรียนเท่านั้น ดังนั้น ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับอาหารเสริมนม อาหารกลางวันของโรงเรียนข้างต้น จึงส่งผลให้รายได้ของท้องถิ่นในภาพรวมเพิ่มสูงขึ้น แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้นำงบประมาณมาใช้เพื่อการพัฒนาท้องถิ่นโดยตรง จึงควรยกเลิกการนำงบประมาณที่ไม่ใช่ภารกิจโดยตรงมอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ควรโอนหรือจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานที่มีภารกิจโดยตรงมากกว่า

4️⃣ ปัญหาที่พบในการจัดสรรภาษีพบว่าโครงสร้างทางภาษีในปัจจุบันไม่ตอบโจทย์กับการจัดเก็บภาษีอย่างมีประสิทธิภาพ มีการเสนอให้มีการขยายฐานภาษีใหม่เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5️⃣ ปัญหาอุปสรรคในการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบัน คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีแหล่งรายได้ใหม่ ดังนั้น จึงควรมีการกำหนดฐานภาษีใหม่ และ ปัญหาสำคัญอีกประการคือ รัฐบาลมักมีการตรากฎหมายหรือมาตรการยกเว้นภาษีเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ อาทิ การลดภาษีที่ดินสิ่งปลูกสร้าง การลดอัตราค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนเกี่ยวกับที่ดิน จึงส่งผลให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ลดลง ตั้งนั้น รัฐบาลควรมีมาตรการชดเชยรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ลดลงนี้ด้วย

มติที่ประชุม

     อนุกรรมาธิการศึกษาการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะนำข้อมูลที่ได้รับฟังจากที่ประชุมไปศึกษา วิเคราะห์ ประมวลผลประกอบการพิจารณาจัดทำรายงานเสนอสภาผู้แทนราษฎรต่อไป